u 国家：1、符合中央政策，让用户能免费收看部分央视节目

           2、可对卫星接收进行地面管理，对法轮功及其他攻击卫星节目的行为，有即时关断作用

u 地方：1、让现有和潜在卫星电视接收用户有条件接收本地和央视付费数字电视节目，且有效

              实现用户收费管理

           2、地方广电部门前端投入大大减少，只相当于传统无线数字电视投入的1/10-1/5，任何

              县级广电部门都可自主建设，且有利于地方数字电视产业发展

           3、将打击非法卫星接收的矛盾转变为统一有序的管理，促进地面/卫星产业和谐发展

u 用户：1、让现有终端即可观看免费节目，也可有偿观看地面加密节目，价格低易于推广